提升农村党建质量 推进乡村振兴战略——牟定县推行“支部+协会+产业+农户”机制助力乡村振兴探索

作者:李振华 日期:2019/6/10 来源:本站原创 点击:613 

牟定县把推行“支部+协会+产业+农户”四位一体机制,作为党建引领经济、党建推动产业发展、党建促进农民增收、实现乡村振兴目标的重要载体来抓,积极探索,大胆实践,稳步推进,更好地发挥了“一个支部建一个协会、一个协会建一个产业、一个产业兴一村经济、一村经济富一方百姓”的帮带领富作用,实现了农村党建工作与经济发展的互促共进,有力地推进了乡村振兴。

一、背景起因--直面农村党建

几年来,牟定县在广泛调研的基础上发现,随着中央及各级惠农政策以及“三农”工作的贯彻落实,个别农村党组织领导农村经济发展的工作方式已难以完全适应农业产业化发展和乡村振兴的需要,部分农村党员致富、领富的能力不强,具体表现为三个不适应:一是党组织的工作方式与市场经济要求不适应。面对新时代新的农村工作形势,个别农村党组织抓经济工作的办法不多,帮农民致富缺乏手段和平台,农村党组织“不会抓”的问题比较突出,影响了战斗堡垒作用的发挥。二是党员的先锋模范作用与群众的要求不适应。广大农村党员虽然都有加快发展、增收致富的主观愿望,但他们在思想观念、市场意识、发展思路、增收措施、跨越发展等方面与新时代发展的要求和老百姓的期望相差甚远。同时,由于缺乏有效的载体和机制,党员找不准发挥作用的着力点,在带头发展主导产业、引领农民增收中存在不会发展的突出问题,先进性难以体现,先锋模范作用没有得到充分发挥。三是分散经营与市场化经营新形势不适应。牟定县是一个传统的农业县,农业经济在县域经济中占主导地位,由于地处偏远山区,信息不灵,主导产业规模化、市场化体系不够健全,生产与市场难对接,技术服务难到位,农民群众难组织的问题一直比较突出。牟定县在反复调研、全面论证、广泛征求各方意见的基础上认为,推行“支部+协会+产业+农户”四位一体机制,推进乡村振兴转型,可以实现农村基层党组织与农村合作经济组织相互融合、良性互动,可以有效解决农村党组织和党员在经济发展中存在的不会抓、不会发展的突出问题,为农村党组织和党员带领群众发展主导产业、增收致富提供有效的抓手和平台,可以将分散经营的小农户组织起来共同步入大市场。基于以上认识,牟定县按照发展、规范,完善的工作思路,逐步在全县推广这一机制,并取得可喜成效。特别是近年来牟定县乘势而上,及时调整工作思路,将这一转型作为调结构、抓产业、促发展、带民富,促进村级党组织提档升级的一个重要载体来抓,认真总结经验,完善工作措施,在全县农村大力推广,形成了以党支部为核心,以增加农民收入为目标,以农村产业协会为纽带,以农户为基础,以产业基地为依托的党建促发展新转型,为提高村级党组织凝聚力战斗力提供了坚强保障。

二、探索实践-- 推进跨越发展

牟定县立足县情和产业发展实际,坚持把“支部+协会+产业+农户”四位一体机制,作为助推产业发展,促进农民增收,实现乡村振兴目标的重要载体来抓,通过支部引领协会,协会创建基地,基地带动农户,农户发展产业,建设一村一品,促进农民增收,形成了“支部+协会+产业+农户”四位一体党建引领农村高质量跨越式发展。

(一)提升支部领办,为产业协会“领好路”。牟定县紧贴农业产业发展实际,通过支部领办、支部介入、支部引导三种形式创建产业协会、产业服务中心和产业专业合作社。具体创建方式为:由村党支部或致富能人发起倡议,吸纳村组干部、党员致富带头人、产业大户、致富能人,“田秀才”、“土专家”率先自愿入会,广大农户积极加入协会,党组织负责人和党员按照协会章程规定进入协会或服务组织领导岗位。县委下发了《关于在全县农村推广“支部+协会+产业+农户”四位一体党建促经济发展的意见》,对这一转型的运行方式、考评办法、组织协调等做了明确规定。各乡镇党委、农村党组织积极参与协会建设,指导完善协会内部管理制度,规范协会运作,按照“入会自愿、退会自由、利益共享、风险共担”的原则,制定了协会《章程》、《工作职责》、《党总支、党支部、村委会、协会理事会联席会议制度》等规章制度,使之不断规范化、科学化、制度化。

(二)提升党管协会,为协会发展“服好务”。坚持党管协会与协会独立自主地开展活动结合起来。一方面,强调党支部对协会的领导,为协会的发展壮大提供有力的组织保证;另一方面,党组织按章办事,帮助协会出谋划策、加强组织引导、主动搞好服务。推行支部和协会负责人“双向进入,交叉任职”,引导群众选举为人正派、综合素质强,具有影响力和号召力的“领头雁”担任协会会长;再一方面,协会提升三服。协会重点为农民做好产前、产中、产后服务,坚持以市场为导向,把增加会员收入作为中心任务和最终落脚点,通过技术引导、产品销售、信息服务等为会员和农户搭建产业服务平台,同时有计划地加强技能培训和创业指导,增强农民的集体观念和团队精神,提高他们闯市场、搞经营的能力。协会以产业基地为依托,把全村产业骨干聚集起来,按照统一规划产业用地、统一技术服务、统一扶持政策等措施,把产业基地建设成为一村一品的示范点,以此带动农业产业化、规模化经营。共和镇余新村党总支牵头建立村特色产业协会,依托协会创建荷兰豆种植示范基地,协会依靠专业技术资源等优势,发展优质荷兰豆种植基地面积800亩,辐射带动余丁村、河梁村委会等周边20个村农户种植面积1万余亩。飒马场村云南红梨协会带动农民发展云南红梨,助力脱贫攻坚。海源果蔬专业协会通过为成员提供产前规划、统一供苗、统一培训,统一种植技术标准和生产规程,统一改善生产基础设施,统一广告宣传、统一包装、统一商标,提高了规模和集约经营效应。牟定兴润农产品产销专业协会、牟定县新光紫胶专业协会、牟定县天台佳欣豆制品专业协会、牟定县戌街鑫苑种养殖专业协会等年经营达到500-1000万元。

(三)提升协会带动,为壮大产业“挑好梁”。协会以产业基地为依托,把全村产业骨干聚集起来,按照统一规划产业用地、统一技术服务、统一扶持政策等措施,把产业基地建设成为一村一品的示范点,以此带动农业产业规模化经营。全县依靠协会创办各类产业示范基地取得了明显成效:一是农民专业合作组织快速发展。截至2018年底,全县7个乡镇成立乡镇产业协会合作组织分会7个,占乡镇总数的 100%。全县在册的农民专业合作组织有551个,成员 75094人(户)。其中:农民专业协会272个,会员72950户;农民专业合作社279个,社员2144人。带动非成员农户10675户。社员出资入股的农民专业合作社有 279个,出资总额40641.28万元。至今无农民合作组织的村(居)委会有10个。全县专业合作组织年产值3384万元,注册资金达37256万元。二是主导产业茁壮成长。农民专业合作组织发展主要围绕粮油、蔬菜、烤烟,生猪家禽几大主导产业,花卉苗木、伏季水果、茶叶、猕猴桃、食用菌、水产、中药材七大特色产业。其中科协批准成立的农民专业协会有 177个,民政局登记注册的农民专业协会有 26个、占协会总数的 9%;工商局登记注册的农民专业合作社有279个、占合作社总数的 100%;供销、烟草、农业、畜牧、林业、水务等部门指导成立的农民专业合作组织有206个。三是专业大户快速发展。全县农民专业协会合作组织按行业划分,有种植业236个、占总数的 43%;养殖143个、占总数的 26%;林果业 13个、占总数的 2.5%;服务业15个、占总数的 2.5%;用水户协会 133个、占总数的 24%;其它 11个、占总数的 2%;按服务内容进行划分,产加销一体化 338个、占总数的 61%;技术服务型 186个、占总数的33%;其它 27个、占总数的5%。由企业带动的农民专业合作组织有23个,其中“公司+合作社+协会+基地+互联网”五位一体模式的有20个、占合作组织总数的 36%;由村“两委会”带动的农民合作组织有55个、占合作组织总数的 10%;建立协会党支部的有9个、占协会总数的3%。四是农业产业化龙头企业实力不断增强。全县共有农业产业化龙头企业12个,22个产品获得了国家质量认证,认证面积2.07万亩。认证产品覆盖蔬菜、茶叶、腐乳、白酒、饮料5大类14小类植物及植物源产品。

(四)提升党员入会,为协会会员“带好头”。引导党员干部带头入会,把党员干部推向专业协会的关键岗位,充分发挥他们的骨干带头作用。一是让党员干部在协会中挑大梁。乡村党组织积极为协会推荐人才,帮助协会选配负责人,党员会员主动做好群众工作,为农户提供优质周到的服务,充分发挥示范带动作用。二是加强对党员干部的教育引导。根据产业化经营的实际需求,有针对性地对党员干部开展培训,提高党员干部的综合素质。三是明确协会会员权利义务。村党组织和协会结合实际,明确协会会员的权利和义务,建立党员、会员带小户、带散户,帮助困难户的帮扶联户制度。协会组织会员开展以“学会一门实用技术,领办一个示范基地,扶持一批群众,带动一方发展”的“四个一”活动,充分发挥党员和会员带头致富、带领群众共同致富的先锋模范作用。四是开展“三培双带”活动。努力把协会中的致富能手培养成党员、把党员会员培养成致富能手、把致富党员培养成村干部。通过“三培双带”活动的深入开展,使一批党员成为致富带头人,使一批带头致富的协会会员加入了党组织,不少协会中的致富党员走上了村级干部岗位。近年来,随着党支部和协会工作的逐步开展,培养锻炼了一批想干事、能干事、能干成事的党员干部,一大批农村党员自觉站在经济发展第一线唱主角、挑大梁,在全县农村形成了党员做给群众看、带着群众干,你追我赶当先锋的喜人局面。目前,全县已培养树立农村党员科技致富示范户100户,协会会员帮扶的110名困难群众已实现了脱贫目标,115户群众成为产业大户或农村致富户,辐射带动5000户群众走上产业化发展道路。同时,全县以产业协会为依托,举办各类培训班近千场(次),下发各类培训材料5万多份,培训农民5.3万余人次,建立科技致富示范点158个,帮助农户签订产销合同1.6万余份,协调处理各类经济纠纷135次,有192名致富能手发展为入党积极分子。

三、成效反响--产业壮农民富

“支部+协会+产业+农户”四位一体机制的全面推行,达到了支部升档、产业壮大、经济发展、群众受益的多重效果。到2018年底,全县89个村中一类村5个,二类村35个,三类村49个,比上年度大幅增加,彻底消灭了四类村。

(一)提升了村党组织领导经济发展水平。 主要是创新了新形势下农村党组织领导经济工作的方式。党支部把“协会”作为重要载体,把“示范”作为关键措施,把“富民”作为根本目标,把原来的“行政命令”变成靠活生生的事实引导农民,靠细致周到的服务帮助农民;把“指手划脚”、“直接干预”变成“做给你看、带着你干”,改变了传统的领导方式和工作模式,增强了工作的示范性、直观性,把握了领导农村工作的主动权,巩固了党在农村的执政基础,逐步构建起了市场经济条件下农村基层党组织领导农村工作的新机制。牟定县瑞元种养殖协会结合深化农村改革,在精准扶贫中创新思路,寻找到了最佳路径——资产收益扶贫。按照“资产入股、配股到户、年底分红、脱贫转股、共享收益”原则,整合建档立卡贫困户资产作为入股资金,量化成股权后投入瑞元种养殖合作社,让贫困户变成股东,从合作社的产业发展中分红受益。一是资产入股。就是资产作为股金在产业发展中滚动累积,贫困户直接拿分红。具体是,采取每户入股2只努比亚山羊为周转羊养殖股金,委托协会集中饲养,每年按入股资金的比例进行分红。2016年,安乐乡共有299户建档立卡贫困户纳入牟定瑞元种养殖协会扶持对象,加入了协会会员。协会每年按入股扶贫资金的比例进行分红,连续分红三年,预计2016年每户分红2398元、2017年每户分红2637元、2018年每年分红3033元。每户建档立卡贫困户三年可分得红利8000多元。二是脱贫转股。建档立卡贫困户周转羊养殖分红结束后,协会向每户建档立卡贫困户无偿发放10只母羊由农户饲养,一年后由协会向农户收回9只母羊和4只小羊。2016年,牟定瑞元种养殖专业协会将71.7万元首期养殖分红资金兑现给299户建档立卡贫困户。通过以上三方面发展模式,贫困户降低了养殖风险,提高了养殖效益;协会解决了资金问题,扩大了养殖规模;协会提升了成员地位,增加了成员的话语权,保证了成员的利益。通过产业扶持,利益联结,较好地解决了建档立卡贫困户致富无门的难题。

(二)提升了农村党员引领经济发展水平。主要是农村党员引领经济发展的先锋模范作用得到发挥。随着党支部和协会工作的逐步开展,培养锻炼了一批想干事、能干事、能干成事的党员队伍,一大批农村党员自觉站在经济发展第一线唱主角、挑大梁,在全县农村形成了党员做给群众看、带着群众干,你追我赶当先锋的喜人局面。牟定县双丰收蔬菜种植加工业党支部协会是农民自愿联合、民主管理的互助性经济组织,以合作致富、和谐发展为宗旨,尤其注重建立健全利益联结机制,带领会员合作致富,逐渐成为当前脱贫攻坚战场的一支有生力量,其突出的成效和业绩证明,协会不仅破解了输血式扶贫的瓶颈制约,而且创新了造血式扶贫工作机制,成为精准扶贫工作的重要抓手和载体。云南牟定太极食品有限公司牟定县双丰收蔬菜种植加工党支部协会于2012年4月28日成立,2012年6月投资2600万元新建了年产9000吨泡菜系列产品生产线一条。随着产品的供不应求,又于2014年11月至2016年5月建成占地15亩的年储藏加工30000吨蔬菜系列产品生产线一条。协会已经开发了以彝族风味的“彝乐”牌腌菜系列产品,提供超市的主要有80克、180克、200克、360克、400克、1000克、等11个包装规格。以“云滇”牌大众口味的腌菜系列产品,提供酒店、餐饮食用,主要有4公斤、5公斤等包装。同时,还开发有成熟新鲜辣椒腌制的“彝乐牌”泡辣椒、剁辣椒、小米椒等系列产品5个,泡大蒜、生姜、酸笋等酱腌菜系列产品共32个。“胡老舅”牌腌菜系列产品正在研发中,“彝乐”牌系列产品在省内外超市销售,得到了消费者的亲睐,达到了预期品牌效果。2016年底协会共有总资产4314万元,加工和销售产品24万件,实现销售收入4518万元,向国家上缴税113万元(含减免)等。五年来,协会在县科协的指导下,不断健全章程、制度,探索合作共赢的利益联结机制,在自身发展壮大的同时,积极为会员量身订制脱贫增收、合作致富项目,从资金、技术、生产资料、销售渠道等方面给予会员大力帮扶。通过“输血改变造血”扶贫,2016年协会已带动60户建档立卡贫困人口发展蔬菜增收脱贫。到年底全部摘掉贫困帽子。同时当年在全县6个乡镇30个村委会,与3500户农户签订种植辣椒、青菜合同面积8500亩,促进了农村土地流转和大户种植,带动农村劳动力就地就近就业5000多人,共收购辣椒和青菜3万多吨,带动农民增收2000多万元。实践证明,协会在开发和拓展农业新功能的同时,也为建档立卡贫困户以及全县农民带来了看得见、摸得着的实惠。同时,党员和会员通过为农民群众提供各种服务,拉近了同农民群众的距离,密切了党群干群关系。

(三)提升了党员队伍推进经济发展水平。主要是党员队伍后备力量得到优化,农村基层党建工作覆盖面明显拓宽。近年来,农民党员年龄偏大、文化偏低、数量偏少、致富能力偏弱的“四偏”问题具有一定的普遍性,农村党组织通过在产业协会会员中发展高素质的党员,解决了农村党建工作中存在的入党积极分子来源不足、村组干部后继乏人、党员“双带”作用难以发挥等深层次问题,激发了党组织的活力。近三年来,全县从协会会员中发展党员15名,今年又18名青年致富能手向党支部递交了入党申请书。

(四)提升了农业农村现代经济发展水平。 主要是提高了农民的组织化程度,促进了农村经济发展。协会以支部为龙头,以产业为纽带,把农民重新组织起来,形成生产联合体,增强了上产业、闯市场的能力。凤屯镇“飒马场云南红梨种植协会”,注册了“倮倮红”商标,红梨挂果装箱销售。“飒马场云南红梨种植协会”由挂点领导、村党总支书记和第一书记引进云南红梨苗,指导农户争取政策扶持并通过后援单位在资金和物资上给予大力支持。截止到2014年,协会会员发展到402户。协会吸收贫困户入协会,采取“支部+协会+合作社+基地+农户”四位一体机制的运作,带领贫困户“抱团”发展,实现脱贫致富。从2013年开始,政府连续两年安排产业扶贫资金340万元,整合资金180多万元,群众投资1000余万元,在飒马场、龙丰、牌坊等5个村委会31个村民小组连片发展种植云南红梨8500亩。种植红梨入协会会员2381人,其中涉及贫困人口650人。鼓励农业新型经营主体充分利用自身组织、管理、资金、技术等优势,为贫困人口提供就业岗位,帮助他们通过打工创收实现脱贫。种植红梨使2381人受益,其中贫困人口650人。2014年400多亩红梨初见成效,实现收入600多万元。到2017年,实现红梨产值1亿元以上,人均增收6000多元。在调研座谈中,50%以上的协会负责人表示,他们在成立过程中,受到党委政府相关部门、第一书记、村干部的引导;55%以上的协会负责人表示,他们在成立之初或多或少地得到过党委政府相应的扶持资金或项目,对他们初期发展起到了至关重要的作用。

四、提升质量--有益启示 

牟定县积极探索,大胆推行的“支部+协会+产业+农户”四位一体机制,取得了八个有益的启示:

(一)提升新时代农村党建质量,必须突出带民致富这个担当。“农村富不富,全靠党组织。”引领乡村振兴,既是新时代农村基层党组织的责任担当所在,也是其优势所在。一方面,新时代农村基层党组织肩负着引领乡村振兴的责任担当。党的十九大报告明确把“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为乡村振兴战略的总要求。产业兴旺是乡村振兴的首要要求,是推进农村农业现代化的核心支撑。产业发展是否兴旺,是判断基层党组织是否能够发挥战斗堡垒作用的重要指标。乡村振兴是深化农业供给侧结构性改革、促进农村经济优化升级、持续增加农民收入的有效途径。农村基层党组织在引领农村产业发展过程中,把着眼点放在“支部+协会+产业+农户”上,是新时代实施乡村振兴战略的迫切需要。同时,新时代农村基层党组织引领乡村振兴具有突出优势。

(二)提升新时代农村党建质量,必须突出政治引领这个原则。突出政治引领,坚持正确发展方向。党的十九大报告明确要求,基层党组织要以提升组织力为重点,突出政治功能,建设成为坚强战斗堡垒。基层党组织的政治引领,主要是对政治原则、政治方针和政治路线的引导,这是基层党组织区别于其他社会组织的根本特质。农村基层党组织对乡村振兴发展的政治引领,旨在为乡村振兴发展提供坚强政治保障,确保乡村振兴始终坚持正确发展方向。具体表现在,工作定位上指导“怎么看”,引导党员群众从推进农业现代化、同步全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴等高度,正确认识“支部+协会+产业+农户”发展的重要意义;工作导向上明确“发展为了谁”,通过一系列机制构建和制度设计,保障农民群众特别是贫困群众共享“支部+协会+产业+农户”发展成果;工作力量上落实“谁来干”,充分发挥农村基层党组织发动群众、团结各方的政治优势,凝聚支持和参与“支部+协会+产业+农户”发展的强大力量。

(三)提升新时代农村党建质量,必须突出强化支部这个核心。牟定县在推行党建促发展转型、促进村级党组织升级晋档活动中,把党支部的政治优势与协会的经济、技术、信息等优势结合起来,共同致力于农村经济发展,不仅将村级党组织推到了经济建设的前沿,使许多村组干部和党员致富户走上村级合作经济组织领导岗位,加强了农村党组织对经济工作的领导,实现了农村党组织对经济工作领导方式的改变。并通过在产业基地建立党小组,扩大了党组织的覆盖面,创新了农村党组织活动方式,掌握了农村基层党组织引领科学发展、促进村级党组织晋档升级的主动权,增强了农村党组织的吸引力、凝聚力和号召力,巩固了党在农村的执政基础,逐步构建起了市场经济条件下农村基层党组织领导农村工作的新机制。

(四)提升新时代农村党建质量,必须突出农民增收这个重点。加快农村经济发展、大幅增加农民收入是当前农村工作的中心任务,也是农村基层组织建设的着力点和落脚点。推行“支部+协会+产业+农户”四位一体党建促经济发展转型,正是立足于“高质量跨越式发展”活动总体要求,通过农村党组织与产业协会的共同体,引导群众发展壮大农村主导产业规模,不断提升产业档次,延伸产业链条,促进农业产业向规模化、产业化方向发展,努力提高农业专业化水平和比较效益,不断增加农民收入,进而实现了党建工作和经济工作有机结合、相互促进、共同发展。实践证明“支部+协会+产业+农户”四位一体机制是突破市场和资源双重约束,提升农业产业化水平、提高农民组织化程度和增强农产品竞争力的有效载体,不但能够有针对性地为农民提供信息和技术服务,引导农民有序进入市场,降低农业生产成本,提高农业产业化经营水平,增加农民收入,而且实现了党组织领导农村经济方式的创新,顺应了现代农业和市场经济发展要求。因此,做好新时代农村党建工作,必须按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的要求,围绕发展农村经济、增加农民收入来谋划、来部署、来推进,基层党建工作才能发挥自身应有价值。

(五)提升新时代农村党建质量,必须突出构建载体这个途径。牟定县各级党组织紧紧围绕农村发展、农民增收,立足村级党组织“高质量跨越式发展”活动这一党建富民工程,结合实际,大胆实践,积极构建活动载体,以小载体承载大活动,认真开展了“支部+协会+产业+农户”四位一体等党建主题实践活动,使农村基层党组织在农村经济发展中的引领作用和党员的示范带动作用得到进一步发挥。实践证明,推动农村改革发展,提升农村基层组织建设整体水平,必须紧紧围绕农民增收这一主题设计活动载体,依托载体推动各项工作落实。

(六)提升新时代农村党建质量,必须突出党员队伍这个关键。在新时代,实现加快农村经济发展、增加农民收入的目标,促进村级党组织升级晋档,关键在于建设一支走在时代发展前列、代表先进生产力发展要求的党员队伍。“支部+协会+产业+农户”四位一体党建促经济发展转型,作为“高质量跨越式发展”活动的有效载体,通过组织党员带头学用科技,提高素质,带头发展产业,带领群众共同增收致富,在发家致富的具体实践中提高了综合素质和服务水平,较好发挥了在服务农村经济发展、服务农民致富中的模范带头作用,使一批农村能人进入村级后备干部和入党积极分子队伍,提升了农村党员队伍的整体素质,成功锻造一支适应当前农村新形势新任务要求,“双带”作用发挥突出的农村党员队伍,增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

(七)提升新时代农村党建,必须突出机制创新这个保障。突出机制引领,增强乡村旅游发展机制保障。新时代农村基层党组织引领“四位一体”发展,不能淹没在“四位一体”的具体建设、经营、服务活动之中,而是要通过建立和完善工作机制、利益协调机制和市场机制,形成组织有力、运转高效的“机制组合”。首先,要进一步完善“支部+协会+产业+农户”转型,理顺以党组织为核心,以支部产业协会为依托,吸纳农民群众或者引进企业(公司)合作开展经营,带动农民群众增收致富的工作机制。其次,要建立完善乡村四位一体发展利益协调机制,突出农民群众在“四位一体”发展中的主体地位,通过建立完善利益分配机制、权益保障机制、纠纷解决机制、股权分红机制等,保障农民群众持续参与“四位一体”开发、持续获得“四位一体”发展利益的正当权利,正确处理政府、投资商、和当地群众的权利诉求和利益博弈。再次,要建立完善“四位一体”发展市场机制,积极争取上级项目、资金和智力支持,引导“四位一体”经营主体尊重产品市场规律,树立产品市场营销观念,广泛使用信息技术和网络手段,合理利用市场倒逼机制,及时根据协会需求调整和优化产品,不断提高产品吸引力和竞争力,切实增强“四位一体”经济效益,确保“四位一体”可持续发展,推进乡村振兴。

(八)提升新时代农村党建质量,必须突出乡村治理这个根本。推行“支部+协会+产业+农户”转型不仅促进了农村经济发展和农民增产增收,使农民真正得到实惠,而且加强了党组织对农民群众、农村党员和农村经济组织的管理,提高了农村社会的组织化程度。在村党支部和专业协会的双向互动下,农村优秀人才脱颖而出,有效解决了村党组织后继乏人的问题。同时,充分发挥农村党员、协会骨干和农村致富能手的示范作用,使之真正成为党在农村的政策宣传员、技术指导员、信息联络员和纠纷调解员,并按照规定程序实行“双向进入、交叉任职”,使素质好、有能力的党员走上村级组织领导岗位,有利于探索创新党支部书记、协会负责人“一肩二挑”的村级管理体制,巩固和加强党在农村的执政地位。实践效果证明,“支部+协会+产业+农户”转型有效地拓宽了党的工作覆盖面,加强了农村新经济组织、新社会组织等领域的党建工作,提高了农村党组织领导构建和谐社会的能力,体现了农村党组织协调利益、凝聚民意的政治功能,是实现农村党组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制,是农村党的建设深入贯彻落党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的实践行动,是推进乡村治理的一项重要举措。

作者简介:李振华,男,彝族,党员。1963年12月26日生于牟定县,大学,西南林学院毕业。工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。善于研究党建,勤于研究“三农”。在中共牟定县委政策研究室工作。

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