牢记初心使命 激发乡村振兴——对村两委干部“不忘初心、牢记使命”主题教育调查思考

日期:2019-10-21来源:本站原创作者:李振华点击:859 字号: 手机:

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担使命,抓落实是“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求之一,抓落实是将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进党的路线方针政策落地生根的实践行动,是理论和实践相统一的探索过程,是践行初心使命的根本途径。村两委党员干部在抓落实中,须从“重学习”“查差距”“自革命”“敢落实”“勤落实”“善落实”“促落实”方面锤炼功夫。

 一、“不忘初心、牢记使命”主题教育必须找准症结

(一)“四个意识”理解不透。极少数村两委党员干部对“四个意识”的标准学习不够深入全面,掌握不够透彻,运用不够熟练。一是政治意识不强。特别是政治纪律观念有所松懈,执行党章和党内法规不严格。有时说的一些话不符合党员身份,比如,面对村干部工资待遇不一样时,有时会发一些牢骚。二是大局意识不强。有时只想自己范围的事,没有从大局上想问题。干工作,做事情考虑自身工作多。与同志协调配合不够,个人服从集体时有时有怨言。三是核心意识不强。对习总书记系列重要讲话学习还不够全面,重要精神领会的也不是很深刻。四是看齐意识不强。与上级领导的精神状态相比,与先进相比,还有很大差距。

(二)“四个自信”信心不足。极少数村两委党员干部对“四个自信”理解认识不深刻、不全面。对道路自信认识不深,对理论自信、制度自信学习不透,缺乏对政治理论、社会主义制度的全面、系统学习,对中国特色社会主义制度、理论体系的学习和认识仅停留在抽象性、概念性的层面上,对它的提出背景、内涵、具体内容、发展意义、优势没有进行深层次的学习和研究,停留在概念化阶段,认为实现共产主义远大理想确实是很遥远的事情。在文化自信方面做的不够好,对中国传统文化学习不够,理解认识不全面,对西方文化和价值观的渗透重视和警惕不够,对西方的文化艺术、生活思维方式、商品、教育等方面的错误思潮抵御不够,过于盲目崇拜和认同,有崇洋媚外倾向。一是对道路自信认识不深。只知道中国走社会主义道,对中国特色社会主义道路理解不深。不能从本质上分清社会主义道路与资本主义道路的根本区别。二是理论自信学习不透。对政治理论学习满足于学习了,知道了,应用的不够,以至于理想信念不够坚定。三是制度自信了解不多。有时认为社会制度与自己关系不大,只是一名村两委普通党员干部,做好份内的事和工作就好,社会制度不是自己所能左右的。四是文化自信不扎实。对中化文化的理解认识不全面,特别是对传统文化不够重视,有娱乐化倾向。

(三)“忠实履职”力度不高。一是在贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署上存有差距。极少数村两委党员干部,始终保持学习的意识得不到持续强化,自身理论修养和决策水平提升跟不上新发展理念的新要求,自己审视和认知世界的能力没有得到同步提高。尤其是有的村党总支书记、村委会主任,没有先学一步、学深一步。有的村两委党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑,来统领工作,在实践中去推动理论落地落实上,都不同程度的存在一定的差距和短板。二是在回应人民群众新期待上存有差距。有些村两委党员干部,面对新时代新使命、新任务和新需求,没有跟进中国经济社会的飞速发展,同步分析人民群众对美好生活的期盼和期待的微妙变化,依然躺在过去的成绩簿上睡大觉,把人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标忘记在脑后了,不去创新创业。拚博奋斗,奔跑追梦。有少数村两委党员干部,特别是主要领导干部没有真正树立以人民心为心的理念,从医疗,到养老,从上学,到住房,从脱贫攻坚,到乡村振兴,从环境保护,到垃圾分类,没有把人民群众的期盼和要求作为号令,没有去问计于民,问需于民,问效于民,去检验自己的初心使命。三是在对党的理想信念理解上不深刻。有些村两委党员干部,对共产主义理想信念内涵的理解还不够深刻,对理想信念缺失的危害认识还不足,没有把坚定理想信念体现到本职工作中,没有把强化理想信念贯穿到日常工作中,没有完全把理想信念转化为推进高质量发展的实际行动和内在动力。四是在保持政治警觉性和政治鉴别力上不强。对意识形态领域出现的新情况、新问题缺乏敏感性,研究不深甚至应对不力。极少数村两委党员干部习惯于独善其身,简单地把行动上不出格等同于政治上合格,执行政治纪律讲得多、较真少,对一些违反纪律规矩的现象抓早抓小的意识和力度都不够,对社会上流传的一些不良思潮、错误言论,没有做到旗帜鲜明地予以抵制和斗争。有的对一些苗头性倾向性问题抵制不力,对一些损害党的形象和威信的言行不敢展开斗争。比如,看到一些网络谣言,收到一些手机“段子”,只要不牵涉到本村,就没有警觉性,觉得无所谓,甚至转发给别人,没有意识到问题的严重性。有的遇到不当言论,自己讲不清楚。没有挺身而出、以理服人的勇气和自信。五是不讲是非,只讲交情。信牵多栽花、少栽刺的庸俗哲学和所谓的“潜规则”,不讲原则、不顾真理,只讲关系,不听群众意见,只看书面材料怎么写,不看事情本身的是非曲直。明哲保身,置危害党的事业、损害群众利益于不顾,把个人的利益得失看得高于一切,自私自利。

(四)“政治担当”责任不强。一是政治担当和责任担当的意识薄弱。极少数村两委党员干部,没有坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑,增强信心,增进自觉,鼓舞斗志。没有铭记 “不忘初心、牢记使命”,缺乏为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。对新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求领会不深刻,缺乏时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当。不能在其位、谋其政、干其事、求其效,有负党和人民重托,缺乏守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。二是示范表率作用发挥不好。极少数村两委党员干部不带头履职尽责,不带头担当作为,不带头承担责任,没有做到一级带着一级干、一级做给一级看、以担当带动担当、以作为促进作为。三是强调客观,怨天尤人。极少数村两委党员干部在一些场合只讲客观理由,不找主观原因,大发怨言:假若我是国家公务员、假若我在乡镇政府工作,我是一把手,我会怎样怎样,我的工作干的出彩,不会落后;极少数村两委党员干部,经常议论别人的三长两短,不讲主流,只看缺点;极少数村两委党员干部,去先进地区参观考察,回来时,听其考察报告,总有一些很不服气的抱怨之语,假如我们也能得到政策“照顾”,我们也可以如何如何,不去学习这些先进地区的发展优势和百折不挠的探索精神和创业精神。四是回避矛盾,畏难不前。极少数村两委党员干部,遇到矛盾、困难和问题,不去想如何设法化解克服,而是想如何掩盖问题,回避矛盾,避重就轻,甚至丧失工作原则,久拖不决,使小矛盾成了大矛盾,造成上访不断,影响稳定。极少数村两委党员干部,遇到困难不是迎头赶上,主动克服,而是一停二看三绕开,没有真抓实干,攻坚克难,坚忍不拔,奋发有为的姿态。五是怕担责任,患得患失。极少数村两委党员干部没有吃苦精神和迎难而上的意愿。揽功诿过,事情做得好了,都是自己考虑周全、安排得当。做得不好都是他人重视不够、操作不力,把所有责任都推到他人身上,把自己置身之外,似乎与自己毫无关系,毫无责任感。六是自满自足,不求上进。极少数村两委党员干部,陶醉于已有成绩,没有前有标兵、后有追兵的危机感,自满自足,境界不高;极少数村两委党员干部满足当前工作现状,被动完成上级安排的任务和布置的工作,缺乏主动性和争先意识;极少数村两委党员干部不善学习,老办法不管用,新办法不会用,甚至年年一份同样的述职材料不变,因循守旧,安于现状,不思进取;极少数村两委党员干部思想解放不够,开放意识、创新意识、责任意识不强,不愿为、不会为、乱作为等现象还不同程度存在。

(五)“工作落实”劲头不韧。一是调查研究不深入。部分村委会干部存在深入村组、深入群众调研不够,特别是上级到村检查工作时,随便应付,事先打招呼、“被检查”对象普遍存在,走的路线、看的点、见的人、听的话一般事先作了安排。二是工作缺乏实干精神。极少数村两委党员干部不深入调查研究,习惯于较多地利用广播通知推动落实,表面上件件工作高度重视,实际上履行责任走形式主义。多数工作以广播提要求为目标,重形式不重结果,将责任下移,当甩手掌柜,影响了落实效果,带来了很大意见。一年到头开很多广播会,却解决不了多少实际问题。一些工作以口号代替行动,以思路代替成绩,抓落实“一阵风”,导致一些工作推进不力,有些工作时间节点都明确了,却不能按时完成,甚至不了了之。三是抓工作不深入不扎实不具体。不少工作抓不紧、抓不实,拧不紧螺丝扣。深入实际不具体,雷声大雨点小。对农村私搭乱建房子问题,年年搞整治,声势浩大,到头来违章建筑不减反增。四是工作还存在“漂浮”思想。干事创业盲目乐观、自我感觉良好。只注重纵向比较看发展速度,不注重横向比较与兄弟村找差距,看成绩多、看问题少,乐观有余、忧患不足。没有“不进则汰、慢进则退”紧迫感和危机感,对要追赶谁、超越谁,追赶的重点和措施是什么,心中不明,无法下手工作。

(六)“干部队伍”结构不优。部分村两委主要领导普遍存在年龄老化、后继乏人的问题。目前村两委班子队伍整体能力水平与当前的迫切要求还存在一定差距。主要表现为“三高”:一是村党总支书记、村委会主任年老比例特别高,工作方法不新。二是高中以下文化比例特别高。个体素质欠优。三是村级老干部“圈内人”的比例特别高,影响队伍优化。 

(七)“民主制度”执行不力。一是极少数村党总支书记、村主任为了争取或维护自己的利益,拉帮结伙,搞宗族、帮派关系,拉选票,以达到自己主政的目的,特别突出的是办事不公,工作作风不正,故意为难村民,侵犯群众合法权益,打击报复和自己作对的村民。二是少数村党总支书记、村主任工作作风不民主。依旧沿袭过去的传统方式方法决策,集权思想严重,独断专行,凡事一个人说了算,没有充分发扬民主,造成其他村干部不服气,易引发矛盾。部分农村基层组织形同虚设,长期不召开会议,对一些涉及群众切身利益的事务,例如征用土地、处置集体资产、房屋拆迁补偿、宅基地安排等工作不征求群众意见,不履行民主程序,工作不透明。工作方法简单粗暴,不善于做深入细致的思想政治工作。三是极少数村干部对工作缺乏责任心和担当意识,装聋作哑,不求过得硬,但求过得去,甚至都过不去。例如,在宣传贯彻落实土地法、森林法中不认真宣传贯彻,不认真履行职责,对少数农户建房不审批甚至违法乱占耕地、砍伐木料不审批等,不闻不问。上级有关部门来检查时,未严格按照有关政策文件要求认真审核、而是流于形式,走过场,放任农户弄虚作假,导致少数地方乱占耕地建房突出。

二、“不忘初心、牢记使命”主题教育必须瞄准对策

对策之一:村两委干部必须勇于自我革命。

(一)对照理论武装自我革命。村两委党员干部必须对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署找差距。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,村两委党员干部首先要搞好理论武装,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。村两委干部在“不忘初心、牢记使命”主题教育中必须要学以致用、身体力行,把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上,要团结一致、形成合力,避免思想上的松懈、行动上的怠惰;要进一步牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;要始终聚焦解决思想根子问题,不断深挖问题根源,必须进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,着力提高全党的马克思主义思想觉悟和理论水平,提高全党运用科学理论观察事物、分析问题、解决问题的能力,认真理解贯彻践行自我革命精神,激发自我革命的内生动力,找差距查不足,补齐短板,进一步提高政治能力,矢志奋斗,为人民谋幸福、为民族谋复兴。

(二)对照党章党规自我革命。党章是党的根本大法,是全党必须遵守的总规矩。村两委党员干部对照党章党规找差距必须要做到刻印在心,落实于行。村两委干部要进一步严明党的政治纪律,要遵守和维护党章,落实新形势下党内政治生活若干准则,把政治纪律和政治规矩摆在首位,强化党内监督,增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉维护党中央权威和集中统一领导,维护全党团结统一;要严明党的组织纪律,把“四个服从”作为最基本的纪律,强化组织意识,严格遵守组织制度和程序,严格执行民主集中制和请示报告制度,严格按组织原则和组织程序办事,自觉接受组织安排和纪律约束;要严明党的廉洁纪律,遏制腐败蔓延势头,永葆共产党人清正廉洁政治本色;要严明党的群众纪律,坚守人民立场,增强群众感情,提高群众工作本领,始终保持党同人民群众的血肉联系;要严明党的工作纪律,压实管党治党政治责任,确保全面从严治党政治责任落到实处;要严明党的生活纪律,自觉培养高尚道德情操,在生活上作好表率,在自我革命中坚守初心使命,更好地肩负起新时代的使命任务。

(三)对照人民期待自我革命。村两委党员干部对照人民群众新期待找差距必须要做到立党为公,执政为民。进入新时代,人民对美好生活的向往更加强烈,利益诉求更加多元,这就更加要求广大党员干部在任何时候任何情况下,与人民同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘。村两委党员干部必须以马克思主义的群众观围绕全面从严治党问题,围绕贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题,围绕坚决打好精准脱贫、决胜全面小康、乡村振兴、污染防治的攻坚战,围绕人民群众生产生活问题,围绕改革稳定发展问题,开展深入细致的调查研究,抓住老百姓最急最忧最怨的问题,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(四)对照先进典型自我革命。先进典型、身边榜样的事迹生动诠释了中国共产党人的初心和使命。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的政治担当,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,生动诠释了中国共产党人的初心和使命。习近平总书记以上率下、以身作则,用实际行动为全党树立了干事创业的榜样。因此,村两委党员干部要在高尚精神的感召与激励下,在与先进典型比照、学习与效仿中,查摆不足,完善自身品格,培养浩然正气,做到自重、自省、自警、自励,同人民群众紧密结合在一起,不断自我革命,勘误纠错,始终保持蓬勃朝气;要把先进典型的先进事迹作为强化自我修炼、自我约束、自我改造的行动标杆,在学习榜样的过程中形成正确的权力观、地位观、利益观,用宽广的视野把握历史和时代发展方向。

对策之二:村两委党员干部必须敢于提升能力

(一)“选”,提升用人源头。在村干部队伍普遍存在人才缺口的背景下,优秀人才更显可贵。乡镇党委要以“多元化”选拔为基础,吸引各方面优秀人才,拓宽视野精心选村两委干部。一是更新选人理念。乡镇党委要注重通过从民主推荐、发展农村党员、基层调研座谈、评先评优、中心工作、重大活动中发现有培养潜质的优秀人员,纳入村级后备干部人才库进行跟踪培养。并通过有针对性的跟踪培养和引导,让这一批素质过硬、能力突出、群众公认的先进典型能够通过换届进入村级班子,引领农村发展。二是创新选人方式。可面向社会公开选拔村党总支书记,也可视情况增加笔试、公开竞职演说等环节,实现多方位识人、多视角选人。通过政务公开或者竞职演说的形式公开选举,即可了解参选人制定村级发展规划和承诺,又便于其他选举主体参考和群众日后监督。三是扩宽选人渠道。要打破城乡、地域、单位、行业、身份限制,既要注重在大中专毕业生、致富能手、复员军人中选配,又要动员在外打工或经商的能人返村任职,还要积极鼓励和建立县级机关干部、乡镇干部下派任村党总支书记、村委会主任,大学生村官中选配村干部的用人机制。 

(二)“清”,提升良好环境。厘清党员角色定位、划清村两委职权边界、摸清集体经济家底、肃清政治生态环境是村两委班子形成合力的前提。一是厘清角色,强化党员归属感。大力推行无职党员定岗、基层党员干部“三会一课”、流动党员动态管理制度等,靠教育和制度增强党员的责任感。以人为本、倾注关怀,靠情感增强党员归属感。优化环境、营造氛围,靠文化熏陶党员的使命感。二是划清职权边界,理顺两委关系。可积极推行村支书与村主任分设,废除“一肩挑”机制,增强领导合力,进一步理顺支村“两委”班子关系,减少村级领导班子中的“内耗”,形成目标同向、干事创业的良好氛围。同时加强对村两委班子的监督管理,避免产生“一言堂”现象。三是摸清集体家底,改善集体经济。要加大发展村集体经济的扶持力度,通过创办村级实体经济,聘任专业技术人员和专家到农村进行生产、管理、销售方面的培训和协助,改善农村发展村级集体经济智力短缺的情况。要提供资金支持,建立专项扶持资金,解决经济薄弱村组织运转无钱、发展集体经济乏力的问题。要强化政策倾斜,对村集体经济组织经营收入的税收,属地方财政可支配部分实行全额返还。四是肃清工作环境,增强支持力度。要为村两委干部营造干事创业的宽松环境,让他们脚踏实地闯新路、谋发展。对于敢闯、敢干的村两委干部,乡镇党委要放手使用,为其继续“挑担子”、“壮胆子”,对坚持原则不怕得罪人的村干部,在换届选举中要为其“撑腰子”,加强引导和把握,积极为村两委干部大胆工作创造安全、安定、安心的环境。 

(三)“培”,提升能力素质。优秀的村两委班子成员不是一朝一夕成长而来,他们的成长离不开长期培养。我们要强化对在职村干部的教育培训,切实帮助基层干部更新观念,更好服务基层、壮大农村。一是培训规划要按需设计。坚持按需施教的原则,把握村干部个人成长规律、工作发展规律和时代进步规律,制定切实可行的、贴近时代特点、贴近工作需要的培训计划,明确培训目标、要求、内容和方法,采取统筹规划、分级负责的办法,确保每年对村干部进行系统性培训不少于5天。二是培训内容要分类施教。区别村干部个人情况和任职村发展情况差别设置培训内容,提高培训的针对性,强化培训效果。首先是区别不同任职时间。对新近履职的村干部要加强政治理论教育和理想信念教育,增加法律法规、民主管理、服务群众等方面的培训内容,强化应对突发事件、驾驭社会发展大局的能力。对任职时间较长的村干部要突出对现代农业、市场经济、致富技能的培训,推动知识体系更新。其次是区别不同学历层次。对学历层次偏低、年龄偏轻的村干部要首先突出学历教育,提高学历水平和学习能力。对学历层次高的,要强化实用农村知识、农业技术、民情社情等内容的培训。再次是区别不同村域情况。结合村域经济社会发展情况,对在经济欠发达的村任职的村干部,首要强化市场经济,致富技能培训,增强村干部的创业、创新意识和能力,对在经济较发达的村任职的村干部,要加强经济“新常态”相关知识培训,强化带头人探索改革的意识和能力,推动改革开放不断向前。 

(四)“管”,提升责任落实。以规范化管理为重点,对村干部严格考核评价。畅通村干部退出渠道,督促村干部履职尽责。一是实管考核内容。村干部考核内容要包括德、能、勤、绩、廉五个方面,重在考核工作实绩,主要包括贯彻落实党的路线方针政策情况,引导和带领群众调整农业产业结构,积极发展村级集体经济,促进农民增收的情况,社会事业发展情况,社会治安综合治理情况,精神文明建设,基层组织建设、民主管理、民主监督和廉洁自律情况,上级党组织政府交办的其它工作任务等方面。二是细管考核办法。村干部考核采取季度测评、半年述职和年度考核相结合的方式。季度测评和半年述职通过村民代表大会,听取村干部述职述廉,由联村领导、包村干部、党员代表、村民代表对村干部进行量化打分、评定等次。年度考核由乡镇组织考核工作专门班子,在自查自评的基础上,综合季度测评和半年述职的情况,采取听取汇报、查阅资料、踏看现场、村民投票评、个别谈话、调查走访相结合的方法进行。三是严管考核结果。建立健全退出制度,强化考核结果运用,考核结果要与村干部的奖惩、任用直接挂钩。采取诫勉教育、组织处置、村民罢免等手段,加大对不合格村干部的处置力度。对群众满意度不高、勤政廉政表现不佳的村干部,要及时批评教育,促其整改;对作风不实、履职不到位、群众有反映、考核测评不称职的,由乡镇党委及时予以诫勉谈话,督促整改;对岗位目标任务完成差、作风不好、群众反映强烈的,要依据有关规定适时依程序予以调整或罢免;对以权谋私、违法违纪的,要依法严肃处理,畅通出口。同时,明确任职年龄,确定村干部最高任职年龄不能超过48岁,实现村干部队伍更迭轮替制度化、有序化。 

作者简介:李振华,男,彝族,党员。1963年12月26日生于牟定县,大学,西南林学院毕业。工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。善于研究基层党建,勤于研究“三农”工作。在中共牟定县委政策研究室工作。

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